Real Estate Law Law
Real estate law covers a broad range of areas — the land registry, lease relationships, condominium ownership, zoning legislation and construction contracts — and is one of the most frequently invoked fields of practice. The articles in this section are prepared in the light of current legislation and the case law of the Court of Cassation, addressing both practitioners and readers whose work brings them into contact with the law.
Zoning Amnesty and the Building Registration Certificate: Outcomes and Limits
Assessment under provisional Article 16 of the Zoning Act (Law No. 3194)
What is the Building Registration Certificate, which structures does it cover, and what are its legal effects? Limits of the Zoning Amnesty and points of caution.
The Zoning Amnesty (İmar Barışı) is a temporary scheme introduced in 2018 by provisional Article 16 of the Zoning Act (Law No. 3194), under which a Building Registration Certificate could be issued for unlicensed or non-conforming structures. The application and payment deadlines have expired; the focus today is on the validity and legal limits of certificates already obtained.
Scope of the Building Registration Certificate
The Certificate covered structures built before 31 December 2017 without a permit or in breach of the permit. Certain categories — the Bosphorus foreground area, specified shore strips, military restricted zones and structures built on land belonging to others — were excluded.
The Certificate amounts to official registration of the de facto condition of the structure. It enables electricity and water subscriptions and the establishment of a co-ownership in construction (kat irtifakı); however, unless the structure is brought into compliance with the zoning plan, it is not eligible for urban regeneration projects or construction permits.
If the declaration in the application is false, the Certificate may be cancelled, the amount paid is not refunded, and administrative sanctions may follow.
Legal Effects and Limits
A valid Certificate produces the legal effects set out by the law in respect of prior demolition orders and administrative fines for the structure. However, the Certificate protects only the existing state of the structure and does not grant the right to build anew or make essential modifications.
If the structure stands on land belonging to a third party, obtaining a Certificate does not extinguish the rights of the registered owner. Actions for the prevention of interference and for compensation for unlawful occupation remain available.
Title Registration with the Certificate
The Certificate alone does not give rise to ownership or a right to registration. Transition to condominium ownership, sales of Treasury or municipal immovables, and changes of land-use type are possible only when the additional conditions set out in the law are met.
Practical Considerations
Real-estate disputes should be reviewed first on the basis of the land registry, encumbrance records, municipal and zoning status, actual use, and the payment records between the parties. In particular, in matters concerning deed cancellation, eviction, partition and condominium ownership a single document is rarely sufficient; official records must be assessed together with the factual situation.
Before commencing an action or transaction it is essential to identify time limits and the competent authority correctly. The court of the place where the immovable is located, the form requirements before notaries, land-registry procedures, dates of notices and service records can directly affect the course of the dispute.
When preparing evidence, the deed, official deed, lease, bank receipts, formal notices, building permits, management plans and other technical documents that may be subject to expert review should be filed separately. Such preparation enables a clearer legal framework both when filing an action and in settlement discussions.
Relevant Statutory Provisions
- 3194 sayılı İmar Kanunu Geçici m.16Building Registration Certificate
Original (Turkish, official):
Geçici Madde 16- (Ek: 11/5/2018-7143/16 md.) Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir. Yapının bulunduğu arsanın 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre belirlenen emlak vergi değeri ile yapının Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenen yaklaşık maliyet bedelinin toplamı üzerinden konutlarda yüzde üç, ticari kullanımlarda yüzde beş oranında alınacak kayıt bedeli başvuru sahibi tarafından genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzere merkez muhasebe birimi hesabına yatırılır. 6306 sayılı Kanun kapsamında kullanılmak üzere kaydedilen gelirler karşılığı Bakanlık bütçesine ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödenek, dönüşüm projeleri özel hesabına aktarılarak kullanılır. Kayıt bedeline ilişkin oranı iki katına kadar artırmaya, yarısına kadar azaltmaya, yapının niteliğine ve bölgelere göre kademelendirmeye, ayrıca başvuru ve ödeme süresini bir yıla kadar uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Yapı Kayıt Belgesi alan yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir. SHAPE \* MERGEFORMAT Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun (İptal ibare: Anayasa Mahkemesinin 24/9/2020 tarihli ve E.:2019/21; K.:2020/51 sayılı Kararı ile) (…) uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir. Yapı ruhsatı alıp da yapı kullanma izin belgesi almamış veya yapı ruhsatı bulunmayan yapılarda, Yapı Kayıt Belgesi ile maliklerin tamamının muvafakatinin bulunması ve imar planlarında umumi hizmet alanlarına denk gelen alanların terk edilmesi halinde yapı kullanma izin belgesi aranmaksızın cins değişikliği ve kat mülkiyeti tesis edilebilir. Bu durumda, ikinci fıkrada belirtilen bedelin iki katı ödenir. Beşinci fıkra uyarınca kat mülkiyetine geçilmiş olması 6306 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinin uygulanmasına engel teşkil etmez. Yapı Kayıt Belgesi alınan yapıların, Hazineye ait taşınmazlar üzerine inşa edilmiş olması halinde, bu taşınmazlar Bakanlığa tahsis edilir. Yapı Kayıt Belgesi sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerinin 31/12/2022 tarihine kadar yapacakları satın alma talepleri üzerine taşınmazlar Bakanlıkça rayiç bedel üzerinden doğrudan satılır. (Ek cümleler:8/4/2022-7394/13 md.) Satış bedelinin tamamının peşin ödenmesi hâlinde yüzde yirmi, en az yarısının ödenmesi hâlinde yüzde on indirim uygulanır. Taksitli satışlarda satış bedelinin en az yüzde onu peşin ödenir, kalan bedel ise beş yıla kadar taksitlendirilir. Taksit tutarlarına kanunî faiz oranının yarısı uygulanır. Elde edilen gelirlerin yüzde yirmibeşi Bakanlığın dönüşüm projeleri özel hesabına gelir olarak kaydedilir. Kalanı ise bu maddenin ikinci fıkrasına göre genel bütçeye gelir kaydedilir. Ayrıca bu gelirler hakkında 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin beşinci fıkrası, yapı ve tesisler hakkında ise onbirinci fıkrası hükmü uygulanmaz. (Ek cümleler:4/7/2019-7181/14 md.) Yapı kayıt belgesine konu taşınmaz için 24/2/1984 tarihli ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun hükümlerine göre tapu tahsis belgesi alınması ve bu belgeye esas arsa bedellerinin ödenmiş olması hâlinde bu madde uyarınca ayrıca satış bedeli alınmaz. Yapı kayıt belgesi alınan taşınmazların satışa konu edilen kısımlarından yapı kayıt belgesi tarihi ile satış tarihi arasındaki dönem için ecrimisil alınmaz, tahakkuk ettirilen ecrimisiller terkin edilir, satış tarihi itibarıyla tahsil edilen ecrimisil tutarı satış bedelinden mahsup edilir, bu tutardan fazlası iade edilmez. Yapı Kayıt Belgesi alınan yapıların belediyelere ait taşınmazlar üzerine inşa edilmiş olması halinde, Yapı Kayıt Belgesi sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerinin talepleri üzerine bedeli ilgili belediyesine ödenmek kaydıyla taşınmazlar rayiç bedel üzerinden belediyelerce doğrudan satılır. Üçüncü kişilere ait özel mülkiyete konu taşınmazlarda bulunan yapılar ile Hazineye ait sosyal donatı için tahsisli araziler üzerinde bulunan yapılar bu madde hükümlerinden yararlandırılmaz. Yapı Kayıt Belgesi, yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerlidir. Yapı Kayıt Belgesi düzenlenen yapıların yenilenmesi durumunda yürürlükte olan imar mevzuatı hükümleri uygulanır. (İptal cümle: Anayasa Mahkemesinin 23/7/2024 tarihli ve E.: 2023/74; K.: 2024/141 sayılı Kararı ile) Bu madde hükümleri, 18/11/1983 tarihli ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununda tanımlanan Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgesi içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alan ile İstanbul tarihi yarımada içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanlarda ve ayrıca 19/6/2014 tarihli ve 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirlenmiş Tarihi Alanda uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirlenir.
English summary (non-binding):
Provisional Article 16- For structures built before 31 December 2017, a Building Registration Certificate may be issued where (i) application is made by 31 October 2018 to the Ministry of Environment and Urbanisation or authorised bodies, (ii) the conditions in this Article are met, and (iii) the registration fee is paid by 31 December 2018. The ownership status, building class and group of the structure and the lot are recorded in the Building Registration System on the basis of the applicant's declaration. The registration fee — calculated on the sum of the property tax value of the lot (under Law No. 1319 on Real Estate Tax) and the approximate cost value of the structure as set by the Ministry — is 3% for residential and 5% for commercial use, and is paid to the central accounting unit as revenue of the general budget; budget appropriations for use under Law No. 6306 may be added by the Minister of Finance and used in the special account for transformation projects. The Council of Ministers may double or halve the rate, grade it by structure and region, and extend application and payment periods by up to one year. The Certificate concerns the use of the structure. Water, electricity and natural gas may be connected to certified structures temporarily under the relevant subscription group. Demolition orders and uncollected administrative fines issued under this Law against certified structures are cancelled. For structures with a construction permit but no occupancy certificate, or with no permit at all, a change of land-use type and the establishment of condominium ownership may, on the basis of the Certificate and the consent of all owners and the surrender of areas corresponding to public-service uses in the zoning plan, be effected without an occupancy certificate; in that case twice the fee in the second paragraph is paid. Transition to condominium ownership does not bar application of additional Article 1 of Law No. 6306. Where the certified structure is on Treasury land, the land is allocated to the Ministry; certificate-holders and their statutory or contractual successors who apply by 31 December 2022 may purchase the land at market value, with stated discounts (20% for full upfront payment, 10% for payment of at least half upfront) and instalment terms (at least 10% upfront, balance over up to five years at half the statutory interest rate). 25% of revenues is recorded to the Ministry's special account for transformation projects, and the remainder to the general budget; certain provisions of Law No. 4706 do not apply. If a title-allocation document under Law No. 2981 has been obtained and the land cost paid, no further sale price is collected. Ecrimisil (unjust enrichment for occupation) for the period between the Certificate date and the sale is not collected; any amounts assessed are cancelled, and amounts already collected are deducted from the sale price (excess not refunded). Where the certified structure is on municipal land, the municipality sells the land at market value upon request. Structures built on privately-owned third-party land, and structures on Treasury land allocated for social facilities, are excluded. The Certificate is valid until the structure is rebuilt or subjected to urban regeneration; reconstruction is subject to the zoning legislation in force. The provisions do not apply within the Bosphorus shore strip and foreground zone (Law No. 2960), within specified areas of the Istanbul historic peninsula, or within the Gallipoli Historic Area (Law No. 6546). Implementation procedures are jointly determined by the Ministry and the Ministry of Finance.
Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12
- TMK m.706Form for transfer of immovable ownership
Original (Turkish, official):
Madde 706- Taşınmaz mülkiyetinin devrini amaçlayan sözleşmelerin geçerli olması, resmî şekilde düzenlenmiş bulunmalarına bağlıdır. Ölüme bağlı tasarruflar ve mal rejimi sözleşmeleri, kendilerine özgü şekillere tâbidir.
English summary (non-binding):
Article 706- Contracts intended to transfer ownership of an immovable are valid only if drawn up in official form. Dispositions upon death and matrimonial property contracts are subject to their own particular forms.
Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12
- TMK m.683Scope of the right of ownership
Original (Turkish, official):
Madde 683- Bir şeye malik olan kimse, hukuk düzeninin sınırları içinde, o şey üzerinde dilediği gibi kullanma, yararlanma ve tasarrufta bulunma yetkisine sahiptir. Malik, malını haksız olarak elinde bulunduran kimseye karşı istihkak davası açabileceği gibi, her türlü haksız elatmanın önlenmesini de dava edebilir.
English summary (non-binding):
Article 683- The owner of a thing has the right, within the limits of the legal order, to use, enjoy and dispose of it as he sees fit. The owner may bring an action for recovery against any person wrongfully holding the thing, and may also seek the prevention of any unlawful interference.
Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12
- 3194 sayılı İmar Kanunu m.32Action against unlicensed or non-conforming structures
Original (Turkish, official):
Madde 32 – Bu Kanun hükümlerine göre; ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine veya ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılarda projelerine ve ilgili mevzuatına aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce (...) tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur. (Ek cümleler:14/2/2020-7221/10 md.) Yapının imar mevzuatına aykırı olduğuna dair bilgi, tapu kayıtlarının beyanlar hanesine kaydedilmek üzere ilgili idaresince tapu dairesine en geç yedi gün içinde yazılı olarak bildirilir. Aykırılığın giderildiğine dair ilgili idaresince tapu dairesine bildirim yapılmadan beyanlar hanesindeki kayıt kaldırılamaz. Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır. (Değişik cümle:14/2/2020-7221/10 md.) Bu tebligatın bir nüshası muhtara bırakılır, bir nüshası da Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne gönderilir. Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak, belediyeden veya valilikten mühürün kaldırılmasını ister. Ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mühür, belediye veya valilikçe kaldırılır ve inşaatın devamına izin verilir. Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir. (Ek cümleler:14/2/2020-7221/10 md.) Yapı tatil tutanağının düzenlendiği tarihten itibaren bir ay içinde yapı sahibi tarafından yapının ruhsata uygun hale getirilmediğinin veya ruhsat alınmadığının ilgili idaresince tespit edilmesine rağmen iki ay içinde hakkında yıkım kararı alınmayan yapılar ile hakkında yıkım kararı alınmış olmasına rağmen altı ay içinde ilgili idaresince yıkılmayan yapılar, yıkım maliyetleri döner sermaye işletmesi gelirlerinden karşılanmak üzere Bakanlıkça yıkılabilir veya yıktırılabilir. Yıkım maliyetleri %100 fazlası ile ilgili idaresinden tahsil edilir. Bu şekilde tahsil edilememesi halinde ilgili idarenin 5779 sayılı Kanun gereğince aktarılan paylarından kesilerek tahsil olunur. Tahsil olunan tutarlar, Bakanlığın döner sermaye işletmesi hesabına gelir olarak kaydedilir. (Ek fıkra:29/11/2018-7153/15 md.) İdare tarafından ruhsata bağlanamayacağı veya aykırılıkların giderilemeyeceği tespit edilen yapıların ruhsatı üçüncü fıkrada düzenlenen bir aylık süre beklenmeden iptal edilir ve mevzuata aykırı imalatlar hakkında beşinci fıkra hükümleri uygulanır.
English summary (non-binding):
Article 32- Upon detection by the administration, by the technical supervisor, or otherwise, that construction has begun without a permit or that a structure has been built contrary to the permit, its annexes or the relevant legislation, the municipality or governorate ascertains the current state of the construction; the structure is sealed and construction halted immediately. Information that the structure violates zoning legislation is notified in writing to the land registry within seven days at the latest to be recorded in the "Declarations" column; the entry cannot be removed until the administration notifies that the violation has been remedied. The order to stop is deemed served on the owner by posting the cessation report on the site; one copy is left with the mukhtar and another is sent to the Provincial Directorate of Environment and Urbanisation. The owner has up to one month to bring the structure into compliance with the permit, or to obtain a permit, and to request removal of the seal. If on inspection the violation is found to have been remedied or a permit obtained, the seal is removed and construction may continue. Otherwise the permit is cancelled and the unlicensed or non-conforming structure is demolished by the municipality or governorate following a decision of the relevant council, the cost being recovered from the owner. Structures that the owner does not bring into compliance within one month and for which no demolition decision is taken within two months, or for which a demolition decision is not executed within six months, may be demolished by the Ministry with costs covered from revolving-fund revenues; the demolition cost is recovered from the relevant administration with a 100% surcharge, or deducted from its transfers under Law No. 5779. Where the administration determines that the structure cannot be brought into compliance or licensed, the permit is cancelled without waiting for the one-month period under paragraph 3.
Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12
- 3194 sayılı İmar Kanunu m.42Zoning administrative fines
Original (Turkish, official):
Madde 42 – (Değişik: 9/12/2009-5940/2 md.) Bu maddede belirtilen ve imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanır. (Değişik cümle:14/2/2020-7221/11 md.) Ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılan ya da 27 nci madde kapsamında ruhsat alınmadan yapılabilen yapılardan aynı maddede belirtilen koşullar sağlanmadan yapılanların sahibine, yapı müteahhidine ve aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere, yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, bin Türk lirasından az olmamak üzere, aşağıdaki şekilde hesaplanan idari para cezaları uygulanır: a) Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata aykırılığın her bir metrekaresi için; 1) I. sınıf A grubu yapılara üç, B grubu yapılara beş Türk Lirası, 2) II. sınıf A grubu yapılara sekiz, B grubu yapılara onbir Türk Lirası, 3) III. sınıf A grubu yapılara onsekiz, B grubu yapılara yirmi Türk Lirası, 4) IV. sınıf A grubu yapılara yirmiüç, B grubu yapılara yirmibeş, C grubu yapılara otuzbir Türk Lirası, 5) V. sınıf A grubu yapılara otuzsekiz, B grubu yapılara kırkaltı, C grubu yapılara elliiki, D grubu yapılara altmışüç Türk Lirası, idari para cezası verilir. Bu miktarlar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında bir Türk Lirasının küsuru da dikkate alınmak suretiyle artırılarak uygulanır. (Ek cümle:14/2/2020-7221/11 md.) (Mülga cümle:25/3/2020-7226/39 md.) (...) b) Mevzuata aykırılığı yapı inşaat alanı üzerinden hesaplanması mümkün olmayan, yapının cephelerini ve diğer yapı elemanlarını değiştiren veya yapı malzemesi için öngörülen gereklere aykırı bulunan uygulamalar için, Bakanlıkça yayımlanan ve aykırılığa konu imalatın tespiti tarihinde yürürlükte bulunan birim fiyat listesine göre ilgili idarece belirlenen bedelin % 20’si kadar idari para cezası verilir. c) (a) ve (b) bentlerine göre cezalandırmayı gerektiren aykırılığa konu yapı; 1) Hisseli parselde diğer maliklerin muvafakati alınmaksızın yapılmış ise cezanın % 30’u, 2) Kamuya veya başkasına ait bir parselde yapılmış ise cezanın % 40’ı, 3) Uygulama imar planında veya parselasyon planında “Kamu Tesisi Alanı veya Umumî Hizmet Alanı” olarak belirlenmiş bir alanda yapılmış ise cezanın % 60’ı, 4) Mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ediyor ise cezanın % 100’ü, 5) Uygulama imar planı bulunan bir alanda yapılmış ise cezanın % 20’si, 6) Yapılaşmaya yasaklanmış bir alanda yapılmış ise cezanın % 80’i, 7) Özel kanunlar ile belirlenmiş özel imar rejimine tabi bir alanda yapılmış ise cezanın % 50’si, 8) Ruhsatsız ise cezanın % 180’i, 9) Ruhsatı hükümsüz hale gelmesine rağmen inşaatı sürdürülüyor ise cezanın % 50’si, 10) Yapı kullanma izin belgesi alınmış olmakla birlikte, ruhsat alınmaksızın yeni inşaî faaliyete konu ise cezanın % 100’ü, 11) İnşaî faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılmıyor ise cezanın % 10’u, 12) İnşaî faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılıyor ise cezanın % 20’si, 13) Çevre ve görüntü kirliliğine sebebiyet veriyor ise cezanın % 20’si, (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şekilde tespit edilen para cezalarının miktarına göre ayrı ayrı hesap edilerek ilave olunur. Para cezalarına konu olan alanın hesaplanmasında, aykırılıktan etkilenen alan dikkate alınır. ç) (Ek:25/3/2020-7226/39 md.) Bu fıkra uyarınca idari para cezası verilmesini gerektiren aykırılığa konu alan ile bu alanın bulunduğu arsa veya arazinin emlak vergisine esas asgari metrekare birim değerinin çarpımı ile bulunan bedel kadar idari para cezası yukarıdaki bentlere göre aykırılıktan sorumlu olan yapı sahibine ve yapı müteahhidine verilen para cezalarına ayrıca ilave edilir. Bu fıkraya göre verilen idari para cezasının ilgilisine tebliğinden itibaren bir ay içinde aykırılığın giderilmesi ve yapının mevzuata uygun hale getirilmesi halinde bu bent uyarınca ilave edilen para cezası tahsil edilmez. 18, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40 ve 41 inci maddelerde belirtilen mükellefiyetleri yerine getirmeyen veya bu maddelere aykırı davranan yapı veya parsel sahibine, harita, plan, etüt ve proje müelliflerine ve gözetmenlerine, fenni mesullere, yapı müteahhidine ve şantiye şefine, ilgisine göre ayrı ayrı olmak üzere ikibin Türk Lirası, bu fiillerin çevre ve sağlık şartlarına aykırı olması halinde dörtbin Türk Lirası, can ve mal emniyetini tehdit etmesi halinde altıbin Türk Lirası idari para cezası verilir. Yapıldığı tarih itibarıyla plana ve mevzuata uygun olmakla beraber, mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ettiği veya edeceği ilgili idare veya mahkeme kararı ile tespit olunan yapılara, ilgili idarenin yazılı ikazına rağmen idarece tanınan süre içinde takviyede bulunmayan veya bu yapıları 39 uncu madde uyarınca yıkmayan yapı sahibine onbin Türk Lirası idari para cezası verilir. 27 nci maddeye göre (…) NOTEREF _Ref154070597 \f \h 41 belirlenmiş köy yerleşik alanı ve civarı sınırları içinde köyün nüfusuna kayıtlı olan ve köyde sürekli oturanlar tarafından, projeleri (…) NOTEREF _Ref154070566 \f \h 41 (…) NOTEREF _Ref154070566 \f \h 41 fen, sanat ve sağlık şartlarına uygun olmasına rağmen valilik onayı alınmadan ve muhtarlığa bildirim yapılmadan konut ve zatî maksatlı tarım ve hayvancılık yapısı inşa edilmesi halinde yapı sahibine bin Türk Lirası idari para cezası verilir. Bu yapılardaki diğer aykırılıklar ve ruhsata tabi tarım ve hayvancılık maksatlı yapılardaki aykırılıklar için verilecek olan idari para cezası, bin Türk Lirasından az olmamak üzere, ikinci fıkraya göre hesaplanan toplam ceza miktarı uygulanır. Yukarıdaki fıkralarda belirtilen fiil ve hallerin, yapının inşa edilmesi süreci içinde tekrarı halinde, idari para cezaları bir kat artırılarak uygulanır. Yukarıdaki fıklar uyarınca tahsil olunan idari para cezaları, aynı fiil nedeniyle 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 184 üncü maddesine göre mahkûm olanlara faizsiz olarak iade edilir. Yapının bu Kanuna, ilgili diğer mevzuata, plana, ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere uygun hale getirilmesi için idarenin yazılı izni dahilinde yapılan iş ve işlemler mühür bozma suçu teşkil etmez. Müelliflerin, fenni mesul mimar ve mühendislerin, yapı müteahhitlerinin, şantiye şefi mimar ve mühendislerin, imar mevzuatına aykırı fiillerinden dolayı verilen cezaları ve haklarındaki kesinleşmiş mahkeme kararları, kendi kayıtlarına işlenmek ve ilgili mevzuata göre cezai işlem yapılmak üzere, üyesi bulundukları meslek odasına ve Bakanlığa ilgili idarece bildirilir. Bu kişiler, verilen ceza süresi içinde yeni bir iş üstlenemez. Yapı müteahhidinin yetki belgesi; a) Yapım işinin ruhsata ve ruhsat eki etüt ve projelere aykırı olarak gerçekleştirilmesi ve 32 nci maddeye göre verilen süre içinde aykırılığın giderilmemesi halinde beş yıl, b) Yapım işinde ruhsat eki etüt ve projelere aykırı olarak gerçekleştirilen imalatın can ve mal güvenliğini tehdit etmesi halinde on yıl, c) Bakanlıkça olumsuz kayıt değerlendirmesi yapılan hallerde bir yıl, süreyle Bakanlıkça iptal edilir. Yapı müteahhidinin, yapım işlerinden doğan vergi ve sigorta primi borçlarını ödememesi ve diğer sorumluluklarını yerine getirmemesi hallerinde yetki belgesi bir yıldan az olmamak üzere Bakanlıkça iptal edilir ve bunlara sorumluluklarını yerine getirinceye kadar yeni yetki belgesi düzenlenmez. Yetki belgesi iptal edilen yapı müteahhidi yeni yetki belgesi düzenleninceye kadar yeni iş üstlenemez, ancak mevcut işlerini tamamlar. Yetki belgeli yapı müteahhidi olmaksızın başlanılan yapının ruhsatı iptal edilir ve yapı mühürlenir.
English summary (non-binding):
Article 42- Within ten working days of detecting acts in breach of zoning legislation, the council of the relevant administration imposes the administrative sanctions set out in this Article separately for each liability incurred. Owners, contractors and technical supervisors who fail to report the violation to the administration within six working days are subject to an administrative fine of not less than TRY 1,000, calculated as follows: (a) per square metre of construction area in breach, by class and group of structure: from TRY 3 (Class I-A) up to TRY 63 (Class V-D), with annual indexation under VUK revaluation rates; (b) for violations whose area cannot be calculated (facades, building elements or non-compliant materials), 20% of the unit-price bedel determined by the administration on the Ministry's price list in force on the detection date; (c) additional surcharges on the fine in (a) or (b), depending on whether the structure was built on jointly-owned land without consent (30%), on public or third-party land (40%), in areas designated for public-use facilities (60%), threatens life and property safety (100%), is in a zoned area (20%), in a no-build area (80%), in a special zoning regime (50%), unlicensed (180%), continued after permit expiry (50%), built without permit despite occupancy certificate (100%), completed and unused (10%), completed and used (20%), or causes environmental/visual pollution (20%); (ç) an additional fine equal to the breach area multiplied by the minimum per-square-metre property-tax value, not collected if the breach is remedied within one month of notification. Failure to comply with Articles 18, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40 and 41 attracts fines of TRY 2,000 (TRY 4,000 if also against environmental and health rules, TRY 6,000 if threatening life and property). For structures originally in compliance but later threatening safety, an owner who fails to reinforce or demolish under Article 39 is fined TRY 10,000. For traditional dwellings or personal agricultural/livestock structures in designated rural areas, built without governor approval or mukhtar notice, the fine is TRY 1,000. Repeat offences during construction double the fine. Fines collected may be refunded (without interest) to anyone convicted of the same act under Article 184 of the Turkish Criminal Code. Works carried out with the administration's written permission to bring the structure into compliance do not constitute the offence of seal-breaking. Fines imposed on designers, technical supervisors, contractors and site engineers are notified to their professional chamber and the Ministry; they may not undertake new work during the penalty period. The contractor's authorisation document is cancelled by the Ministry: (a) for 5 years if construction breaches the permit and is not remedied within the Article 32 period; (b) for 10 years if non-compliant works threaten life and property; (c) for 1 year on adverse Ministry record. Failure to pay related taxes and social-security premiums also results in revocation for at least one year; new authorisation is not issued until obligations are met. A structure begun without an authorised contractor has its permit cancelled and is sealed.
Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12
The statutory provisions are reproduced for information purposes only. The current and official text on mevzuat.gov.tr is authoritative.
Conclusion
Although the Building Registration Certificate offers practical benefits, it does not fully meet expectations from the perspective of property and zoning law. Transactions based on the Certificate must not overlook these legal limits; in particular, the true legal status of the immovable should be carefully investigated.
This article is for information purposes only and does not constitute legal advice. If you would like professional assistance on a specific matter, you may request a consultation.
Request a ConsultationRelated Articles
- Real Estate Law
Action for Cancellation of Title Deed and Re-registration: Conditions, Time Limits and Procedure
22 April 2026
- Real Estate Law
Adaptation of Lease Agreements: Hardship and Conditions
15 April 2026
- Real Estate Law
Condominium Ownership Act: Management Plan, Dues Disputes and Manager's Liability
08 April 2026