Kentkuran Hukuk
KENTKURAN
HUKUK
Category IIEnforcement and Bankruptcy

Enforcement and Bankruptcy Law

This section covers debt collection, attachment, composition with creditors (concordato) and bankruptcy proceedings. The articles are prepared in light of the current provisions of the Enforcement and Bankruptcy Code (No. 2004) and the settled case law of the 12th Civil Chamber of the Court of Cassation.

10 articlesWith statutory referencesAll Categories
LatestInitiating Enforcement Proceedings: Enforcement With and Without a Judgment18 April 2026
18 April 2026

Initiating Enforcement Proceedings: Enforcement With and Without a Judgment

Methods for collecting a claim through compulsory enforcement

How are enforcement proceedings started? Differences between enforcement with a judgment and without a judgment, the request, payment order and attachment.

The core aim of compulsory enforcement law is to ensure that a creditor's monetary claim is satisfied securely through state authority. The Enforcement and Bankruptcy Code (İİK) provides two main routes: enforcement based on a judgment (ilamlı takip) and enforcement initiated directly before the enforcement office without a judgment (ilamsız takip). The choice depends on the legal nature of the claim and the documents available.

Enforcement Without a Judgment and the Request

Enforcement without a judgment is available only for monetary and security claims. Even without a court decision, under İİK m.42 the creditor may initiate proceedings by filing a request with the enforcement office at the debtor's place of residence. Its main advantages are speed and low cost.

Upon the request the enforcement office serves a payment order on the debtor. If the debtor does not object within seven days from service, the proceedings become final; otherwise the creditor must take a further legal step to overcome the objection.

The request must clearly state the basis of the claim, its amount, the starting date of interest and the type of interest. Vague or contradictory requests can cause evidentiary difficulties at the later stage of removal or annulment of objection.

Enforcement Based on a Judgment and Its Conditions

Enforcement based on a judgment is available for claims supported by a court judgment or documents deemed equivalent to a judgment (notarised deeds containing an unconditional debt acknowledgement, arbitral awards, etc.). The debtor is served an enforcement order with a seven-day period; objection does not stay enforcement.

The debtor's defences in enforcement based on a judgment are limited. However, the grounds for staying enforcement under İİK m.33 — settlement (itfa), grace (imhal) or limitation (zamanaşımı) — may be invoked if supported by documents.

Competent Enforcement Office

As a rule the competent enforcement office is the one at the debtor's place of residence. For contractual monetary debts the creditor may also initiate proceedings at the place of performance of the contract. Any jurisdictional objection must be raised together with and within the time limit for the objection to the payment order; otherwise the right to challenge jurisdiction lapses.

Practical Considerations

In enforcement and bankruptcy proceedings, the choice of enforcement track must be determined by the basis of the claim and the available documents. Although ordinary enforcement, commercial-paper enforcement, judgment-based enforcement, preliminary attachment, composition with creditors and bankruptcy may pursue the same outcome, they differ in time limits, available objections and costs.

Dates of service, objection or payment deadlines, attachment requests, sale-request periods and complaint deadlines are the most critical stages of the file. For this reason the dates of service of the payment order, enforcement order, attachment record, valuation report and sale notice should be tracked in a separate schedule.

For the creditor, interest calculation, the clarity of the enforcement request and the inquiry into the debtor's assets are decisive; for the debtor, grounds of objection, claims of exempt assets and the possibility of a negative declaratory action must be assessed from the outset. Otherwise, a procedural oversight may eclipse a meritorious position.

Relevant Statutory Provisions

  • İİK m.42Methods of enforcement for monetary and security claims

    Original (Turkish, official):

    Madde 42 – Bir paranın ödenmesine veya bir teminatın verilmesine dair olan cebri icralar takip talebiyle başlar ve haciz yoliyle veya rehnin paraya çevrilmesi yahut iflas suretiyle cereyan eder.
    (Ek fıkra: 2/7/2012-6352/8 md.) Yabancı devlet aleyhine ilamsız takip yoluna başvurulamaz.
    (Ek fıkra: 15/8/2017-KHK-694/8 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7078/8 md.) İdari yargının görev alanına giren konularda ilamsız takip yoluna başvurulamaz.

    English summary (non-binding):

    Compulsory enforcement for the payment of money or the provision of security begins with a request and proceeds by attachment, conversion of a pledge into cash, or bankruptcy. Enforcement without a judgment may not be sought against a foreign state. Enforcement without a judgment is not available in matters falling within the jurisdiction of the administrative courts.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

  • İİK m.43Proceedings against persons subject to bankruptcy

    Original (Turkish, official):

    Madde 43 – (Değişik 18/2/1965-538/21 md.)
    İflas yolu ile takip, ancak Ticaret Kanunu gereğince tacir sayılan veya tacirler hakındaki hükümlere tabi bulunanlar ile özel kanunlarına göre tacir olmadıkları halde iflasa tabi bulundukları bildirilen hakiki veya hükmi şahıslar hakkında yapılır. Şu kadar ki, alacaklı bu kimseler hakkında haciz yolu ile de takipte bulunabilir.
    Bu yollardan birini seçen alacaklı bir defaya mahsus olmak üzere o yolu bırakıp harc ödemeksizin diğerine yeni baştan müracaat edebilir.

    English summary (non-binding):

    Enforcement through bankruptcy may be pursued only against persons deemed merchants under the Commercial Code, persons subject to the provisions applicable to merchants, and real or legal persons declared subject to bankruptcy under special laws. The creditor may also choose enforcement by attachment against such persons. A creditor who has chosen one route may, once only, abandon it and switch to the other without paying a new fee.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

  • İİK m.50Competent enforcement office

    Original (Turkish, official):

    Madde 50 – (Değişik: 3/7/1940-3890/1 md.)
    Para veya teminat borcu için takip hususunda Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun yetkiye dair hükümleri kıyas yolu ile tatbik olunur. Şu kadar ki, takibe esas olan akdin yapıldığı icra dairesi de takibe yetkilidir.
    Yetki itirazı esas hakkındaki itirazla birlikte yapılır. İcra mahkemesi tarafından önce yetki meselesi tetkik ve kati surette karara raptolunur.
    İki icra mahkemesi arasında yetki noktasından ihtilaf çıkarsa Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 25 inci maddesi hükmü tatbik olunur.

    English summary (non-binding):

    For monetary or security claims, the rules on jurisdiction of the Civil Procedure Code apply by analogy. The enforcement office at the place where the underlying contract was concluded is also competent. Any jurisdictional objection must be raised together with the objection on the merits. The enforcement court first reviews and conclusively decides the jurisdiction issue. Conflicts of jurisdiction between two enforcement courts are resolved under Article 25 of the Civil Procedure Code.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

  • İİK m.58Content of the enforcement request

    Original (Turkish, official):

    Madde 58 – (Değişik: 18/2/1965-538/30 md.)
    (Değişik birinci fıkra: 2/7/2012-6352/9 md.) Takip talebi icra dairesine yazılı veya sözlü olarak ya da elektronik ortamda yapılır.
    Talepte şunlar gösterilir:
    1. (Değişik: 2/7/2012-6352/9 md.) Alacaklının ve varsa kanuni temsilcisinin ve vekilinin adı, soyadı; alacaklı veya vekili adına ödemenin yapılacağı banka adı ile hesap bilgileri; varsa Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası veya vergi kimlik numarası; şöhret ve yerleşim yeri; alacaklı yabancı memlekette oturuyorsa Türkiye’de göstereceği yerleşim yeri (Yerleşim yeri gösteremezse icra dairesinin bulunduğu yer yerleşim yeri sayılır.);
    2. (Değişik: 2/7/2012-6352/9 md.) Borçlunun ve varsa kanuni temsilcisinin adı, soyadı, alacaklı tarafından biliniyorsa Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası veya vergi kimlik numarası, şöhret ve yerleşim yeri;
    Bir terekeye karşı yapılan taleplerde kendilerine tebligat yapılacak mirasçıların adı, soyadı, biliniyorsa Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası veya vergi kimlik numarası, şöhret ve yerleşim yerleri;
    3. (Değişik: 17/7/2003-4949/12 md.) Alacağın veya istenen teminatın Türk parasıyla tutarı ve faizli alacaklarda faizin miktarı ile işlemeye başladığı gün, alacak veya teminat yabancı para ise alacağın hangi tarihteki kur üzerinden talep edildiği ve faizi;
    4. Senet, senet yoksa borcun sebebi;
    5. Takip yollarından hangisinin seçildiği;
    Alacak belgeye dayanmakta ise, belgenin aslının veya alacaklı yahut mümessili tarafından tasdik edilmiş, borçlu sayısından bir fazla örneğinin takip talebi anında icra dairesine tevdii mecburidir.
    Alacaklıya takip talebinde bulunduğuna ve verdiği belgelere, talep ve takip masraflarına dair bedava ve pulsuz bir makbuz verilir.

    English summary (non-binding):

    The enforcement request is filed with the enforcement office in writing, orally, or electronically. It must contain: 1. The creditor's (and any legal representative's or attorney's) name and surname, bank account for payments, Turkish ID or tax number if any, reputation and residence; if abroad, an address to be designated in Turkey (failing which the enforcement office's location is deemed the residence); 2. The debtor's (and any legal representative's) name and surname, ID or tax number if known, reputation and residence; for claims against an estate, the names, ID/tax numbers, reputation and residence of the heirs to be served; 3. The amount of the claim or security in Turkish lira and, for interest-bearing claims, the amount of interest and the date from which it runs; for foreign currency claims, the exchange rate date and interest; 4. The deed, or if none, the cause of the debt; 5. The chosen enforcement method. If the claim is document-based, the original or a certified copy (with one extra copy beyond the number of debtors) must be filed with the request. The creditor receives a free, stamp-free receipt for the request and documents.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

  • İİK m.60Payment order in enforcement without a judgment

    Original (Turkish, official):

    Madde 60 – (Değişik: 18/2/1965-538/31 md.)
    (Değişik birinci fıkra: 2/7/2012-6352/10 md.) İcra müdürü takip talebinin bu Kanunda öngörülen şartları içerdiğine karar verirse ödeme emri düzenler. Talebin kabul edilmemesi halinde verilen karar tutanağa yazılır.
    Emir:
    1. (Değişik: 2/7/2012-6352/10 md.) Alacaklının veya vekilinin banka hesap numarası hariç olmak üzere, 58 inci maddeye göre takip talebine yazılması lazım gelen kayıtları,
    2. (Değişik: 2/7/2012-6352/10 md.) Borcun ve masrafların yedi gün içinde icra dairesine ait ödeme emrinde yazılı olan banka hesabına ödenmesi, borç, teminat verilmesi mükellefiyeti ise teminatın bu süre içinde gösterilmesi ihtarını,
    3. Takibin dayandığı senet altındaki imza kendisine ait değilse yine bu yedi gün içinde bu cihetin ayrıca ve açıkça bildirilmesi; aksi halde icra takibinde senedin kendisinden sadır sayılacağı,
    Senet altındaki imzayı reddettiği takdirde icra mahkemesi önünde yapılacak duruşmada hazır bulunması; buna uymazsa vakı itirazın muvakkaten kaldırılmasına karar verileceği,
    Borcun tamamına veya bir kısmına yahut alacaklının takibat icrası hakkına dair bir itirazı varsa bunu da aynı süre içinde beyan etmesi,
    İhtarını,
    4. Senet veya borca itirazını bildirmediği takdirde yukarda yazılı yedi günlük süre içinde 74 üncü maddeye göre mal beyanında bulunması ve bulunmazsa hapisle tazyik olunacağı; mal beyanında bulunmaz veya hakikate aykırı beyanda bulunursa ayrıca hapisle cezalandırılacağı ihtarını,
    5. Borç ödenmez veya itiraz olunmazsa cebri icraya devam edileceği beyanını,
    İhtiva eder.
    Ödeme emri iki nüsha olarak düzenlenir. Bir nüshası borçluya gönderilir, diğeri icra dosyasına konulur. Alacaklı isterse kendisine ayrıca tasdikli bir nüsha verilir. Nüshalar arasında fark bulunduğu takdirde borçludaki muteber sayılır.
    Alacaklıya verilen nüsha hiçbir resim ve harca tabi değildir.

    English summary (non-binding):

    If the enforcement officer finds the request compliant with the law, a payment order is issued; if not, the refusal is recorded in the minutes. The payment order contains: 1. The information required in the request under İİK m.58 (excluding the creditor's bank account number); 2. A warning to pay the debt and costs to the enforcement office's bank account within seven days, or to provide security within the same period if the debt is one of providing security; 3. A warning that any denial of the signature on the underlying deed must be raised separately and clearly within seven days, failing which the signature is deemed acknowledged; that the debtor must appear at the enforcement court hearing in case of signature denial, failing which the objection may be temporarily removed; and that any objection to the whole or part of the debt or to the creditor's right to pursue must be raised within the same period; 4. A warning that, absent objection, the debtor must file an asset declaration under m.74 within seven days, failing which detention as coercion will follow; and that a false declaration also entails imprisonment; 5. A statement that, if neither payment nor objection follows, compulsory enforcement will continue. The order is issued in two copies; one served on the debtor, one filed; the creditor may receive a certified copy upon request. In case of discrepancy, the debtor's copy prevails. The creditor's copy is free of all fees.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

  • İİK m.32Enforcement order in enforcement based on a judgment

    Original (Turkish, official):

    Madde 32 – (Değişik: 18/2/1965-538/16 md.)
    Para borcuna veya teminat verilmesine dair olan ilam icra dairesine verilince icra memuru borçluya bir icra emri tebliğ eder. Bu emirde 24 üncü maddede yazılanlardan başka hükmolunan şeyin cinsi ve miktarı gösterilir ve nihayet yedi gün içinde ödenmesi ve bu müddet içinde borç ödenmez veya hükmolunan teminat verilmezse icra mahkemesinden veya istinaf veya temyiz yahut iadei muhakeme yolu ile ait olduğu mahkemeden icranın geri bırakılmasına dair bir karar getirilmedikçe cebri icra yapılacağı ve bu müddet içinde 74 üncü madde mucibince mal beyanında bulunması ve bulunmazsa hapis ile tazyik olunacağı, mal beyanında bulunmaz veya hakikata muhalif beyanda bulunursa hapis ile cezalandırılacağı ihtar edilir.
    (Ek fıkra: 2/7/2012-6352/7 md.) Yabancı devlet aleyhine başlatılan ilamlı icra takiplerine ilişkin icra emrinde uluslararası andlaşmalar saklı kalmak kaydıyla, borçlu devlete ait olan mallar hakkında cebri icra yapılabileceği hususu ayrıca ihtar edilir.

    English summary (non-binding):

    Once a judgment for the payment of money or provision of security is filed with the enforcement office, the officer serves an enforcement order on the debtor. In addition to the matters listed in m.24, the order shows the type and amount adjudged and warns: that payment must be made within seven days; that absent payment or provision of security within that period, compulsory enforcement will proceed unless a stay is obtained from the enforcement court or from the relevant appellate, cassation or retrial court; and that an asset declaration must be filed under m.74 within that period, failing which the debtor will be detained as coercion, with imprisonment also for false declarations. For enforcement based on a judgment against a foreign state, subject to international treaties, the order also warns that compulsory enforcement may be carried out against assets belonging to the debtor state.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

  • İİK m.33Stay of enforcement

    Original (Turkish, official):

    Madde 33 – (Değişik: 18/2/1965-538/17 md.)
    İcra emrinin tebliği üzerine borçlu yedi gün içinde dilekçe ile icra mahkemesine başvurarak borcun zamanaşımına uğradığı veya imhal veya itfa edildiği itirazında bulunabilir. İtfa veya imhal iddiası yetkili mercilerce re’sen yapılmış veya usulüne göre tasdik edilmiş yahut icra dairesinde veya icra mahkemesinde veya mahkeme önünde ikrar olunmuş senetle tevsik edildiği takdirde icra geri bırakılır.
    İcra emrinin tebliğinden sonraki devrede tahakkuk etmiş itfa, imhal, veya zamanaşımına dayanan geri bırakma istekleri her zaman yapılabilir. Bunlardan itfa veya imhale dayanan istekler mutlaka noterlikçe re’sen yapılmış veya tasdik olunmuş belgelere veya icra zaptına istinat ettirilmelidir.
    İcra mahkemesi, geri bırakılma talebini reddettiği takdirde borçlu ancak istinaf veya temyiz yoluna başvuru süresi içinde alacağı karşılıyacak nakit veya icra mahkemesince kabul edilecek taşınır rehin veya esham veya tahvilat veya taşınmaz rehni yahut muteber bir banka kefaleti göstermek şartiyle istinaf veya temyiz yoluna başvurabilir. Borçlunun yeter malı mahcuz ise veya borçlunun talebi üzerine istinaf veya temyiz yoluna başvuru süresi içinde yeter malı haczedilmişse bu fıkrada yazılı teminatı göstermeye lüzum yoktur.
    Borçlu olmadığı parayı ödemek mecburiyetinde kalan borçlunun 72 nci madde mucibince istirdat davası açarak paranın geriye verilmesini istemek hakkı saklıdır.
    
    İlamın zamanaşımına uğradığı iddiası:
    Madde 33/a – (Ek: 18/2/1965-538/18 md.)
    İlamın zamanaşımına uğradığı veya zamanaşımının kesildiği veya tatile uğradığı iddiaları icra mahkemesi tarafından resmi vesikalara müsteniden incelenerek icranın geri bırakılmasına veya devamına karar verilir.
    Alacaklı, icranın geri bırakılması kararının kesinleştiğinin kendisine tebliğinden sonra, zamanaşımının vakı olmadığını ispat sadedinde ve 7 gün içinde umumi mahkemelerde dava açabilir. Aksi takdirde icrası istenen ilamın zamanaşımına uğradığı hususu kesin hüküm teşkil eder.
    İcranın devamına karar verilmesi halinde 33 üncü maddenin son fıkrası burada da uygulanır.

    English summary (non-binding):

    Upon service of the enforcement order, the debtor may, within seven days, apply by petition to the enforcement court alleging limitation, grace or settlement. Allegations of settlement or grace must be supported by documents executed or notarised by competent authorities, or by acknowledgements before the enforcement office, enforcement court or another court; in that case enforcement is stayed. Settlement, grace or limitation grounds arising after service may be raised at any time, but settlement and grace claims must rest on notarised documents or enforcement minutes. If the enforcement court rejects the stay request, the debtor may appeal or seek cassation only by providing cash, movable pledge, securities, immovable pledge or a reliable bank guarantee within the appeal period; this is not required if sufficient assets have been attached. The debtor's right under m.72 to bring a restitution action for sums wrongly paid is reserved. Allegations that a judgment has become time-barred, or that limitation was interrupted or suspended, are reviewed by the enforcement court on official documents; if the court orders continuation, the creditor may, within seven days of service of the final decision, bring an action in the ordinary courts to prove that no limitation occurred — otherwise limitation becomes res judicata.

    Source: mevzuat.gov.tr · last reviewed: 2026-05-12

The statutory provisions are reproduced for information purposes only. The current and official text on mevzuat.gov.tr is authoritative.

Conclusion

The choice of enforcement route should be made on the basis of the nature of the claim and the documents available. To avoid lost time and jurisdictional disputes, the enforcement request, interest calculation and service addresses should be checked carefully from the outset.

This article is for information purposes only and does not constitute legal advice. If you would like professional assistance on a specific matter, you may request a consultation.

Request a Consultation